附件2:初級注冊安全工程師職業資格考試大綱(應急廳〔2019〕43號附件2)
二〇一九年四月
考試說明
一、考試目的
貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,適應我國經
濟社會安全發展需要,提高安全生產專業技術人員素質,客觀評價
初級安全生產專業技術人員的知識水平和業務能力.
二、考試性質
初級注冊安全工程師職業資格考試是由各省、自治區、直轄市
人力資源社會保障和應急管理部門會同有關行業主管部門,按照
全國統一考試大綱要求和相關規定組織實施的一項國家職業資格
考試.考試合格者,可取得中華人民共和國注冊安全工程師職業
資格證書(初級).
三、考試方式
初級注冊安全工程師職業資格考試為閉卷筆試,在答題卡或
試卷上作答.
四、考試科目
初級注冊安全工程師職業資格考試設?安全生產法律法規?和
?安全生產實務?兩個科目.
五、試卷結構
?安全生產法律法規?和?安全生產實務?兩個科目試卷滿分均
為100分,考試時間分別為2小時、2.5小時,試題題型建議采用
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客觀題和主觀題.客觀題包括單項和多項選擇題,主觀題包括簡
答題、辨析題和案例分析題等.
六、其他事項
各省、自治區、直轄市應急管理部門可以結合本地區安全生產
工作實際,在考試大綱范圍內自主選擇確定考試內容,其中,?安全
生產法律法規?科目有關安全生產地方性法規、地方政府規章的考
試內容所占分值比例以不超過30%為宜.各地在執行考試大綱
過程中若有問題和建議,請向國務院應急管理部門反映,以便不斷
補充和完善考試內容,增強考試大綱的科學性、指導性、實效性和
可操作性.
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目 錄
安全生產法律法規
一、考試目的 ?????????????????????????????????????? 1
二、考試內容及要求 ???????????????????????????????? 1
安全生產實務
一、考試目的 ?????????????????????????????????????? 5
二、考試內容及要求 ???????????????????????????????? 5
 (一)安全生產管理???????????????????????????????? 5
 (二)安全生產技術基礎???????????????????????????? 6
 (三)專業安全技術???????????????????????????????? 7
 (四)安全生產案例分析 ?????????????????????????? 10
安全生產法律法規
一、考試目的
考查專業技術人員掌握和運用現行安全生產法律、法規、規章
的有關規定和要求,解決安全生產實際問題的能力.
二、考試內容及要求
(一)習近平新時代中國特色社會主義思想有關內容.深刻理
解習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,掌握
習近平總書記關于依法治國、安全生產的重要論述精神.熟悉中
共中央國務院印發的有關安全生產重要文件.
(二)?中華人民共和國安全生產法?.依照本法分析、解決生
產經營單位的安全生產保障問題,熟悉生產經營單位安全管理機
構與人員的職責、從業人員的安全生產權利義務.了解安全生產
的監督管理.熟悉生產安全事故的應急救援和調查處理規定以及
安全生產標準化等方面的規定,熟悉安全生產違法行為及應負的
法律責任.
(三)?中華人民共和國礦山安全法?.依照本法分析、解決礦
山建設、開采的安全保障和礦山企業安全管理等方面的問題,熟悉
違法行為及應負的法律責任.
(四)?中華人民共和國消防法?.熟悉生產經營單位火災預
防、消防組織建設和滅火救援等方面的有關要求,熟悉違法行為及
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應負的法律責任.
(五)?中華人民共和國道路交通安全法?.依照本法分析、解
決車輛和駕駛人、道路通行條件、道路通行規定和道路交通事故處
理等方面的有關問題,熟悉交通違法行為及應負的法律責任.
(六)?中華人民共和國特種設備安全法?.熟悉特種設備生
產、經營、使用,檢驗、檢測,監督管理,事故應急救援與調查處理等
方面的有關要求.了解違法行為及應負的法律責任.
(七)?中華人民共和國刑法?和?最高人民法院、最高人民檢察
院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋?.
了解生產安全犯罪的罪名及應承擔的刑事責任,了解生產安全犯
罪的主體,了解相關定罪標準.
(八)?中華人民共和國勞動法?和?中華人民共和國勞動合同
法?.熟悉勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、社會保險
和福利、勞動安全衛生監督檢查等方面的有關要求,熟悉勞動合同
制度中有關安全生產方面的要求.了解違法行為及應負的法律
責任.
(九)?中華人民共和國職業病防治法?.熟悉職業病危害因素
預防,勞動過程中防護與管理的制度和措施等方面的有關要求.
了解違法行為及應負的法律責任.
(十)?中華人民共和國突發事件應對法?.熟悉生產經營單位
及其從業人員在突發事件的預防與應急準備、應急處置與救援等
方面的職責.了解違法行為及應負的法律責任.
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(十一)?安全生產許可證條例??生產安全事故應急條例??生
產安全事故報告和調查處理條例??工傷保險條例??煤礦安全監察
條例??國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定??建設工程
安全生產管理條例??危險化學品安全管理條例??煙花爆竹安全管
理條例??民用爆炸物品安全管理條例??特種設備安全監察條例?
?大型群眾性活動安全管理條例??女職工勞動保護特別規定?.依
照相關條例、規定,分析、解決生產經營單位安全管理、行政許可、
工傷保險、事故報告、應急救援及調查處理等相關問題.熟悉生產
經營單位安全生產的規定要求,生產經營單位及其從業人員的安
全生產權利義務等.了解相關行政執法主體的職權.熟悉違法行
為及應負的法律責任.
(十二)?注冊安全工程師分類管理辦法?及相關制度文件,熟
悉注冊安全工程師分類管理和注冊安全工程師應負職責.?注冊
安全工程師管理規定?,熟悉注冊安全工程師注冊、執業、權利和義
務、繼續教育、生產經營單位和安全生產專業服務機構配備注冊安
全工程師等方面規定.?生產經營單位安全培訓規定?,熟悉生產
經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從
業人員安全培訓等方面的規定.?安全生產事故隱患排查治理暫
行規定?,熟悉生產經營單位事故隱患排查治理職責,針對事故隱
患,制定相應的安全防范措施.?生產安全事故應急預案管理辦
法?,熟悉生產安全事故應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演
練方面的要求.?生產安全事故信息報告和處置辦法?,熟悉生產
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安全事故信息報告、處置方面的有關規定.?特種作業人員安全技
術培訓考核管理規定?,熟悉特種作業人員安全技術培訓、考核、發
證和復審等方面的有關規定.?煤礦重大生產安全事故隱患判定
標準??金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準(試行)?
?化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標
準(試行)??煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標
準(試行)??工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準?,判定相應
行業生產經營單位重大生產安全事故隱患.?淘汰落后安全技術
工藝、設備目錄?,熟悉煤礦安全、危險化學品、工貿企業、職業健康
等方面應淘汰的落后安全技術工藝、設備目錄.?建設工程消防監
督管理規定?,熟悉建設工程消防設計審核、消防驗收方面的規定.
(十三)熟悉安全生產地方性法規、地方政府規章的相關規定,
分析解決安全生產相關問題.
(十四)其他安全生產法律、法規和規章,由各地結合 實 際
確定.
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安全生產實務
一、考試目的
考查專業技術人員掌握專業安全技術,并綜合運用安全生產
法律、法規、規章、標準和政策、安全生產理論和方法,分析和解決
安全生產實際問題的能力.
二、考試內容及要求
(一)安全生產管理
1.依據安全生產有關法律、法規、規章和標準,結合安全生產
實際,擬定生產經營單位安全生產工作計劃,起草安全生產規章制
度、安全操作規程和安全技術措施計劃.
2.根據安全生產工作有關要求,進行安全生產教育培訓和安
全生產檢查,參與實施建設項目安全設施“三同時”
,選用和管理勞
動防護用品及各類消防器材,提出各生產環節安全生產事故預防
控制措施.
3.根據生產經營單位的生產工藝、主要設備設施、作業環境和
安全管理等動態變化情況,辨識作業場所及崗位存在的危險、有害
因素,編制對策措施.
4.根據生產經營單位的生產實際情況,辨識生產場所和儲存
區的危險化學品重大危險源,完成申報工作,編制對策措施.
5.依據有關法規標準,掌握動火、高處作業、受限空間(有限空
間)、臨時用電等危險作業存在的主要風險及作業許可(審批)
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要求.
6.針對生產經營單位安全生產潛在的事故風險,參與編制本
單位事故應急救援預案,策劃應急演練,評估演練效果.
7.根據職業危害防治要求,辨識作業場所職業危害因素,制定
典型職業危害的防治措施.
8.根據生產經營單位安全生產實際狀況,參與策劃安全生產
標準化建設方案.
9.根據生產安全事故造成人身傷亡或者直接經濟損失等情
況,界定事故的等級.
10.根據生產安全事故起因物、引起事故的誘導性原因、致害
物和傷害方式等特點,界定傷亡事故類型,分析事故的直接、間接
原因.
11.根據生產安全事故發生特點,應用事故調查技術和方法,
制定輕傷事故調查程序,編寫輕傷事故調查報告.
12.根據生產安全事故實際情況,分析事故責任類型,編制事
故防范措施,分析、排查、整改事故隱患.
(二)安全生產技術基礎
1.熟悉機械、電氣的危險、有害因素及其傷害與事故類別,制
定相應的事故預防措施.
2.針對不同物質材料、不同類型的火災,制定相應的防火措施
和撲救方法;制定電氣設備、粉塵、民用爆炸物品和煙花爆竹等的
防爆措施.
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3.根據生產經營單位的實際情況,編制特種設備的安全管理
及技術措施、特種設備安全附件及其使用要求,以及特種設備事故
的預防、控制和應急措施.
4.根據危險化學品的特性,選用相應的包裝與儲運方法,以及
泄漏控制、火災控制和銷毀處置的措施.根據危險化學品對人體
危害的特性,選用適當的防護措施與現場搶救方法.
5.根據相關安全標準和動火、受限空間(有限空間)等特殊作
業管理制度,進行風險分析,編制作業安全防范措施.
(三)專業安全技術
1.煤礦安全技術
(1)根據煤礦開采要求,運用煤礦安全開采理論方法,辨識和
分析煤礦設計、開拓、采掘等工程中存在的危險、有害因素.
(2)根據煤礦通風和瓦斯條件,分析煤礦通風系統的安全性,
提出防塵和設備設施合理化建議.根據礦井瓦斯涌出特征,提出
選用預測預報儀器、設備的要求,分析掘進、回采工作面等作業場
所的危險性.提出實施防治瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等事故的合
理化建議.
(3)根據煤礦發火和涌水特點,辨識井下礦山火災和突水存在
的危險,協助進行火災、水災監測、早期預測預報和有關管理.
(4)根據煤礦粉塵和地壓災害分布特點,協助制定粉塵濃度、
地壓災害的監測和控制等技術方案,提出防治粉塵和地壓災害的
合理化建議.
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(5)根據煤礦露天礦特點,辨識和分析剝離、穿孔、爆破、采裝
等作業過程中危險、有害因素,制定預防邊坡災害事故的安全技術
措施.
2.金屬非金屬礦山安全技術
(1)根據地下開采礦山采礦方法的特點及適用條件,辨識地下
開采地壓災害、水災、火災、提升運輸事故、重度窒息、爆破危害等
災害類型,制定相應安全技術措施.
(2)根據露天開采礦山臺階要素要求,辨識露天開采穿孔、爆
破、鏟裝、運輸、排土等作業過程中存在的危害類型和特點,制定相
應安全技術措施.
(3)根據尾礦庫筑壩方法及適用條件,尾礦庫排洪設施要求,
針對尾礦庫災害類型和特點,制定相應安全技術措施.
3.化工安全技術
(1)了解基本的化工安全生產特點和管理知識、重點監管危險
化學品的危害性、化工工藝及相關設備設施.掌握危險化學品重
大危險源的辨識方法.
(2)運用特殊作業環節風險分析方法,辨識特殊作業環節安全
風險,制定相應安全技術措施.
(3)掌握重點監管的危險化學品包裝、儲存、裝卸、運輸安全技
術要求,對包裝、儲存、裝卸、運輸作業中的風險進行辨識,并制定
相應防范措施.了解其他化學品包裝、儲存、裝卸、運輸過程中的
安全技術要求.
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4.金屬冶煉安全技術
(1)根據冶金和有色金屬(燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、
煤氣、冶金企業常用氣體、鋁冶煉、重金屬及其他有色金屬冶煉、有
色金屬壓力加工等)的生產工藝特點,辨識、分析其生產運行、設備
檢修過程中的危險、有害因素.
(2)辨識、分析冶金和有色金屬行業高溫熔融金屬生產過程中
的重大風險,運用相關安全標準,編制相應的事故預防措施.
(3)根據冶金和有色金屬行業儲存、輸送的危險化學品特性,
辨識、評估、分析危險化學品重大危險源,編制相應的事故預防措
施與現場處置方案.
5.建筑施工安全技術
(1)熟悉建筑施工場所土石方及基坑工程、模板工程、建筑構
(配)件及設備吊裝工程、拆除工程、腳手架工程和高處作業等施工
作業活動的安全檢查要點,辨識施工過程中的危險、有害因素,協
助制定安全技術措施.
(2)掌握機械安全防護裝置、施工用電、建筑材料和建筑物構
(配)件、特殊作業的安全要求.
6.道路運輸安全技術
(1)根據道路旅客運輸中存在的安全風險、隱患特點,運用客
運駕駛員和車輛技術狀況及動態監控、運輸經營行為等方面的安
全技術,針對不同道路旅客運輸各環節的危害類型,提出相應的安
全技術措施.
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(2)根據道路貨物運輸中存在的安全風險、隱患特點,運用運
輸車輛及裝備的安全技術,進行貨物運輸安全檢查和隱患排查,提
出相應的安全技術措施.
(3)根據道路旅客及貨物運輸站場作業中存在的安全風險、隱
患特點,運用汽車客運站安全技術,查堵危險品,對客車進行安全檢
查,運用貨運站場貨物存儲及堆放基本安全技術,對貨運站場超限
超載、禁止裝卸國家禁運和限運物品,以及出站車輛進行安全檢查.
(4)車輛維修、檢測安全生產技術.根據車輛維修、檢測中存
在的安全風險、隱患特點,運用車輛維修、檢測安全技術和標準,進
行車輛維修和檢測作業安全檢查和隱患排查,提出相應的安全技
術措施.
7.其他安全(不包括消防安全)技術
除以上煤礦安全技術、金屬非金屬礦山安全技術、化工安全技
術、金屬冶煉安全技術、建筑施工安全技術、道路運輸安全技術外
的其他安全(不包括消防安全)技術.運用機械、電氣、特種設備、
防火防爆及其他相關的安全技術和標準,解決安全生產實際問題.
(四)安全生產案例分析
根據安全生產法律、法規、規章、標準和政策,運用安全生產管
理和技術理論、知識和方法,結合安全生產工作實際,辨識和分析
作業場所危險、有害因素和危險化學品重大危險源,排查事故隱
患,提出相應的控制和整改措施,參與編制各類生產安全事故應急
預案,提出培訓和演練方案,進行輕傷生產安全事故分析和處理.
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關于印發《注冊安全工程師分類管理辦法》的通知 國家安全監管總局 人力資源社會保障部 安監總人事〔2017〕118號
應急管理部辦公廳關于印發 《中級注冊安全工程師職業資格考試大綱》 《初級注冊安全工程師職業資格考試大綱》的通知(應急廳〔2019〕43號)

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